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在全省职业技术培训教学研究暨教材建设工作座谈会上的讲话
省劳动保障厅职业技能鉴定中心主任 杨北伟
（2006年4月23日 永州）
同志们，朋友们：
很高兴与各位在永州相聚，共商职业教育培训教学研究与教材建设工作的发展。本次会议的主要任务是：深入贯彻落实全国职业教育工作会议与全国职业技能鉴定中心主任座谈会精神，回顾总结过去一年全省职业教育培训教学研究与教材建设工作情况，分析当前工作形势，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，推动我省职业教育培训教学研究与教材建设工作取得更大发展。
下面，我讲三点意见。
一、创新思路，强化服务，2005年全省职业技术培训教学研究及教材建设工作取得可喜成绩
2005年，全省各职业教育培训机构认真贯彻全国、全省关于职业教育培训改革和发展的一系列方针政策，对教学研究与教材建设予以高度重视，做了大量工作，取得了明显成效，对加强教师队伍建设、提高教育教学质量、增强劳动者素质产生了积极作用。
（一）深入开展教研教改，助推全省职业教育培训事业改革与发展
1、积极开展教学模式改革课题研究，探索新时期职业教育培训教学工作发展的新思路
长期以来，职业教育培训受传统教育体制的影响，重课堂知识的传授，轻实际技能的训练。随着经济体制改革的深化和市场经济的发展，这种脱离经济、脱离生产、自我循环、自我封闭的教学模式与经济、生产的矛盾越来越突出。为探索新时期职业教育培训教学发展的新思路，去年，省厅全面启动了职业教育培训教学模式改革课题研究，在11月、12月相继举办了“职业技术培训教学模式改革的背景、内容及方法”和“职业教育与培训教学改革的理论与实践”专题讲座，两次邀请劳动保障部专家来长沙授课，并以省厅名义下发了《关于开展职业技术教育培训教学模式改革课题研究工作的通知》。通知下发后，许多学校踊跃申报“以就业为导向××专业教学模式的改革”课题，经专家评审，并经省厅审批，共有11个专业21个课题作为我省职业教育培训教学研究课题予以正式立项，目前各项课题正在顺利进行之中，预计2008年可结题验收。
2、以推行“行为导向”教学法为切入点，引导职业教育培训机构教学改革
现代职业教育已不再是单纯的职业技能学习，而是职业能力的综合性培养即关键能力的培养，这已成为现在职业教育的指导思想。“行为导向”教学法，注重学生的参与，强调脑、心、手并用，通过先进的方法和手段，使学生努力寻求获得知识的方法，因而成为职业教育培训教学研究的新取向。为此，我们积极引导各技工学校运用新的、科学的教学方法，先后特邀劳动保障部技工教育教学模式专家来湘指导，并株洲技术学院等14所学校传授“行为导向”教学法，帮助学校转变教学理念，创新教学方法，学校反响热烈，目前已有十多所学校正尝试用此方法教学，受到学生广泛欢迎。同时，省厅以推行“行为导向”教学法为切入点，积极推动各地职业（技工）院校开展教研教改。去年，共组织开展数控、电子电工、电子商务、模具等省级教研教改活动12次。
3、以举办“双师型”教师培训班为重点，着力提高职业教育培训师资水平
为培养理论知识扎实、操作技能精湛的“双师型”人才，提高教师队伍素质，去年8月，省厅举办了电工电子“双师型”技师、高级技师培训班，各学校积极响应，纷纷派遣教师参与。培训班采用案例教学、现场示范、技艺交流等新的教学方法，既注重学员理论知识的学习，更专注学员技能知识的培养。培训结束后，省厅还组织全部学员参加了鉴定，将职业资格证书制度与培训成果进行有效对接。另外，各地、各院校也积极行动，采取各种措施加强“双师型”教师队伍建设，促进了教学质量与师资水平的双提高。
4、以开展论文评选活动为手段，丰富了职业教育培训理论研究成果
省职业技术培训研究室通过组织开展一年一度的全省职业技术培训系统优秀论文评选活动，不断完善评审条件，优化评审机制，去年认真评审了各职业教育培训机构报送的100多篇论文，共评出获奖论文81篇，并编辑成优秀论文集进行宣传与交流，有力加强了教师队伍建设，推动了教研教改工作，同时也进一步丰富了我省职业教育培训理论研究成果。
（二）坚持以服务为宗旨，全省职业教育培训教材建设再上台阶
1、教材开发稳步推进。一是积极开发紧缺、实用教材。去年来，我们针对一些职教教材存在书本知识和企业生产实践相脱节及高级技能训练教材紧缺等情况，先后到多所学校进行调查研究，广泛听取意见。在掌握第一手资料的基础上，组织一批具有丰富生产实践和教学经验的高级技师、教师共同开发了《高级车工技能训练》、《高级冷作工技能训练》模块化教学的教材，新开发的教材内容实用性强，通俗易懂，与企业生产实际结合较紧密，得到了中国劳动出版社的的充分肯定，并将于今年7月出版发行。二是受劳动社会保障出版社的委托，承接了“饭店心理服务”等6本教材的主编主审任务，目前已对工作任务进行了分解，落实了责任单位和责任人。三是切实履行教材用户评估职责，加强教材供求信息的沟通和教材使用过程中有关情况和问题的反馈，进一步完善我省教材管理机制。
2、教材发行再创新高。2005年，在劳动保障出版社的正确领导下，在全省各级劳动保障部门的紧密配合下，在各技工学校和职业培训机构的大力支持下，通过共同努力，我省职业培训教材发行工作成绩明显。我省劳动版教材发行量名列全国劳动保障出版社代理发行站前10位。
总结去年教材发行的成绩，主要得益于如下几个方面：
一是得到各方的大力支持和帮助，巩固、维护了我省代理发行站的发行渠道。劳动保障出版社根据全国职业教育培训形势，综合分析教材市场需求量，指导发行站从营销管理、营销服务等方面提高精细化营销水平，并与各省代理发行站一起组织教材专题推介活动，使各职业教育培训机构能够及时了解劳动版教材出版信息，扩大了劳动版教材的影响；厅培训处在各种会议上积极推介优秀教材，要求各技工学校和培训机构使用正规渠道发行的劳动版教材，并配合劳动保障部对部分重点技校使用教材情况进行检查；一些技工学校校长坚决抵制不正当发行渠道的教材，亲自或带领教材采购部门的同志与省代理发行站签订教材发行合同；各单位负责教材采购的同志工作认真负责，积极与教材发行站配合，及时报送购书计划。总之，各方的努力为教材发行工作奠定了良好的基础。
二是技工学校招生形势越来越好，职业技能鉴定人数增长较快，与教材发行量实现同步增长。去年全省技校新生注册人数约6万人，比2004年增长13.2%，创历史新高，在校生大幅度增加带动了教材需求量大幅增加。全年共鉴定人数35万人、取证27万人，分别比上年增长12%和11.9%，其中参加新职业统一鉴定人数达3.27万人，比去年增长105.7%，获取计算机高新技术资格证书2.2万人，比去年增长105.6%。鉴定人数的增加，也给教材发行带来了机遇。
三是服务措施不断完善，建立了诚信、贴心服务的工作平台。教材发行站在坚持提供热情、优质、高效服务的基础上，着力增加了服务内涵，表现在：及时通过湖南省劳动保障公共信息网向社会公布劳动版教材信息、鉴定教材信息；及时汇总改版教材信息并印刷成小册子向学校和培训机构发送；汇总我省统一鉴定职业的鉴定教材，与鉴定的通知一并发至各培训、鉴定机构，将服务工作推向更高的层次。
以上成绩的取得，凝聚着全省各级劳动保障部门、技工学校、职业培训机构从事教学研究与教材发行工作的同志们的心血与汗水，在此，我代表省职业技能鉴定中心、省职业技术培训研究室、省代理发行站向一直以来关心与支持教学研究与教材发行工作的各级领导表示衷心的感谢，向长期从事教学研究与教材建设工作的同志们表示诚挚的敬意。
根据我省职业技术培训教材发行先进单位评选办法，经综合评定，郴州湘南技工学校等24个单位被评为全省2005年度教材发行先进单位，并分别获得特等奖、一、二等奖和鼓励奖。让我们再次以热烈的掌声对他们表示祝贺。
二、正视当前我省职业技术培训教学研究及教材建设存在的问题与困难
在看到我省职业教育培训教学研究与教材建设取得可喜成绩的同时，我们应清醒的认识到，与职业教育培训事业发展新形势任务和要求相比，我们的工作也还存在一些问题与不足，具体表现为：
（一）教学研究方面
1、思想认识不到位。教学研究是一项基础工作，对提高教师队伍素质，推动教学改革，培养市场需要的优秀人才，均具有积极的作用。但许多学校对此认识存在偏差和误区。有的对教学研究不予重视，缺乏长期规划、短期安排；有的认为教研机构可有可无，没有设置教研机构；有的认为教学研究短期不能出成效，还耗费大量的人力、物力、财力，人为削减经费和编制；还有的认为教学研究是上级部门的事，下面只要贯彻执行就可以了，没必要去研究。
2、研究基础较薄弱。长期以来，由于职业教育培训机构着重招生、毕业率，专注学生吞吐，偏重于执教，失之于研究，大部分职业教育培训机构缺乏研究人员，学术研究风气不浓，教学研究成果不多；有的学校尽管有少量的研究人员，但科研素质不高，研究能力欠缺，不能准确把握研究的方向和重点，提不出有效的对策和措施，更谈不上教研改革成果的推行与应用。
（二）教材建设方面
1、部分学校领导重视不够。有的学校没有把教材建设工作列入学校工作的重要议程。对进书的渠道、用书的质量不过问，不布置，不检查，教材质量得不到保障。
2、进书渠道不规范。有的学校受经济利益的驱动，出于应付，往往先到省教材发行站购买一小部分，再到其他地方购买大部分；有的学校以“市场经济”为由，长期在经营不规范的书贩那里购买，而不管出版渠道与教材质量；更有甚者明知是盗印盗版教材还采购使用，严重损害了学生的利益，违反了国家有关法律法规。
3、书款拖欠现象严重。少数单位回款不及时，书款久拖不结。部分学校甚至把学生缴纳的书费擅自挤占，挪作它用，致使发行站资金周转困难，经济风险也增大。
4、发行市场拓宽不够。据统计，2005年我站教材发行的对象虽然多属劳动保障部门业务管辖范围内的学校和培训鉴定机构，但也仅占全省技工学校和鉴定培训机构的二分之一，从职业教育培训市场上看，还有很大的空间有待开拓，还需进一步加大工作力度，服务全省职教事业。
上述问题的存在，说明我们的职业教育培训机构服务教学、服务学生的观念还相当欠缺，要引起高度重视，并采取有效的措施切实加以解决，确保职业教育培训教学研究与教材建设事业的健康发展。
三、加大力度，强化措施，努力推动我省职业教育培训教学研究与教材建设工作取得更大发展
“十一五”期间，我国将加快工业化与城市化步伐，积极推进社会主义现代化进程，全面建设小康社会和构建和谐社会。切实落实教育优先发展的战略地位，加快职业教育培训改革与发展，培养大批高素质劳动者和技能型人才，为建设大而强、富而美的新湖南提供技能人才支持，是时代赋予我们的一项重大而艰巨的任务。从我省的情况看，在职业（技工）院校办学条件不断改善，制度建设不断健全，职业教育培训发展由外延转向内涵提高的进程中，职业教育培训改革如何向深层次发展，全面提高教学质量，就紧迫地摆到了我们的面前。可以说，我们面临着新的形势和任务，机遇与挑战同在，各职业教育培训机构能否把握机遇，创新发展，这是一个新的课题！
与此同时，职业教育和职业培训事业的发展越来越迅速，客观上也要求我们的职业教育培训教学研究与教材建设工作跟上发展的步伐。“十一五”期间，仅中等职业学校教育的年招生人数将达到800万人。从服务就业大局看，也对职业教育培训教学研究与教材建设提出了新目标。《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）明确规定：“大力开展职业培训，提升进城务工农村劳动者的就业能力。根据他们的特点和就业需求，开展有较强针对性、实用性的培训并提供职业技能鉴定服务”。全国职业教育工作会议以后，劳动保障部贯彻党中央、国务院要求，推出了“5+1”计划行动。一是实施“技师培养带动计划”，加快高技能人才培养。带动技能劳动者素质的整体提高。二是实施“下岗失业人员技能再就业计划”，深入推动再就业培训，以培训促就业。三是实施“能力促创业计划”，广泛开展创业培训，发挥其促进就业的倍增效应。四是实施“农村劳动力技能就业计划”。积极开展农村劳动力转移培训，提高转移就业效果。五是实施“国家技能资格导航计划”，全面推进职业技能鉴定工作，促进劳动者技能就业和技能成才。导航计划将启动五个工作项目，包括技师考评示范项目、企业技能人才业绩评价项目、职业院校学生职业资格认证项目、下岗失业人员技能鉴定服务项目和农民工专项职业能力考核项目。最后一项行动，就是“技能岗位对接行动”，进一步完善就业服务，为技能劳动者培训后的就业提供更好的服务。“5+1”计划行动的有效实施，必将迎来新一轮职业教育培训事业发展高潮，也给职业教育培训教学研究、教材建设赋予了新的内涵，提出了新的要求。
面对历史重任，我们一定要按照《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出的“根据市场和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法。合理调整专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，大力推进精品专业、精品课程和教材建设”重要精神，进一步增强紧迫感和责任感，真抓实干，加快改革步伐，将我省职业教育培训教学研究与教材建设工作提高到一个新的工作水平。
（一）紧紧围绕劳动者技术技能水平的提高，积极开展职业教育培训教学研究
1、抓住教研重点，创新教研思路
一是要积极研究如何进一步强化职业资格证书对职业教育的引导和规范功能。着力研究模块化教学和实行职业资格认证对提高劳动者素质、促进劳动者就业的显著作用，逐步建立和完善以就业为导向的课程体系。二是要认真落实“技师培养带头计划”，积极研究如何创新对高技能人才的培养特别是技师的培养，探索高技能人才成长的规律和特点，三是要结合精品专业与精品课程建设，积极研究“免试直通车”项目理论知识免试试点工作申报评估的条件，探索院校技能人才培养的新机制。四是要加快课程改革的研究。要本着针对性原则、发展性原则、实用性原则、科学性原则进行课程建设，以知识体系和学生的认知规律为核心、以所学专业为核心设计课程设置方案，从过去各门课程的改革过渡到更加注重课程系统的改革，将课程建设和教学改革的出发点和落脚点放在学生技能岗位传授上。
2、树立大局观念，做好课题研究
开展以就业为导向的教学模式课题研究，对于促进我省职业教育走以内涵发展为主之路，提高人口素质和综合竞争力，推进全省经济和社会的全面进步与发展，具有深远的战略意义和重要的现实意义。在去年省厅部署教学模式改革课题研究任务的基础上，各子课题单位要高度重视，将此作为今年教研部门的中心工作。为确保各课题研究的顺利进行，省厅将请专家来湘讲课，指导课题承担单位深化课程的设置、教学方案的编写，课程标准制订等方向的研究。
3、强化服务意识，扩大成果运用
广大教研员要增强改革意识，解放思想，勇于创新，抓住研究重点，创新教研活动的形式；要强化服务意识，为教学一线服务，为教师服务，要了解教学实际，围绕当前教学改革的热点、难点，有针对性地开展教学研究工作。教师是教学改革、课程实施的关键力量，要强化教师的教研意识，充分调动一线教师参与教改、开展教学研究的积极性，使教学研究广泛而深入开展。同时，也要整合各方面的研究力量，促进我省职业教育培训教学改革向更高层次发展，创造出更多的具有我省特色的教改成果和经验。
（二）紧紧围绕职业教育培训发展的要求，切实作好教材建设与教材管理工作
1、开展精品课程评比，加快职教教材开发步伐
一是加强职业教育精品专业的建设。为打造精品专业、做强特色品牌，省厅决定在技工学校中开展精品课程的评比活动，推出机械、电子、电工、计算机等精品课程。二是进一步加快教材开发步伐，省厅将组织部分企业和专家开发《高级焊工技能训练》、《高级模具钳工技能训练》等教材，各职业（技工）院校和教育培训机构也要高度重视教材建设，根据教学实践，主动参与教材开发和新教材使用征订。三是要积极参与劳动保障出版社布置的教材编写任务，认真落实“三年三千教材开发规划”，以此带动我省教材建设迈上新台阶。
2、加强教材管理和发行，服务职业教育培训
一是要加强对教材管理工作的领导。教材是教学和培训的重要载体，是支撑职业教育培训、保证教学质量的重要基础。没有高质量的教材，就没有高质量的教育。因此，希望各技工学校领导把教材的管理工作提高到教学质量的高度来认识，把教材发行工作列入重要工作议程，进一步加强对教材发行工作的领导，实行教学与教材管理并重，确保学生使用高质量的教材。要加强对教材使用情况的检查，对不适合教材订购工作的人员要进行调整。
二是要进一步健全教材发行工作机制。第一，建立教材信息互动机制，定期在网上公布教材信息，使订购单位及时了解我省教材发行动态。第二，建立教材使用筛选机制。今年省厅研究室拟准备成立教材选用专业委员会，专业委员会成员主要由各学校的教师担任。各出版社来湘推介教材时由专业委员会组织选定后，编成目录印发给各单位。第三，进一步健全教材使用情况反馈机制。各教材订购单位在使用教材的过程中，遇到问题或有好的建议，可直接反馈给我们。省发行站要认真收集整理反馈意见，及时调整教材引进与服务措施，确保订购单位与学生使用高质量的教材。
三是要规范教材发行渠道。规范教材发行渠道的目的是为了保证教材质量，防止盗印盗版教材。质量低劣的教材一旦流入学校，直接损害学生利益，严重影响了教育教学质量，也干扰了正常的教学秩序。各教材发行工作者一定要清正廉洁，坚决抵制商业贿赂，不得利用教材发行谋取个人利益。今年中央办公厅、国务院办公厅共同印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的通知（中办发[2006]9号），全面部署治理商业贿赂。对以获得商业交易机会为目的，在交易之外收取回扣、促销费、宣传费、劳务费，收受现金等不正当竞争行为，将采取严厉的措施。目前工商部门已开展行动，对书市发行，特别是学校的教材使用情况进行了清理检查，据悉我省个别技工学校正在被查处。希望各技工学校的领导高度重视这个问题，切实维护学校声誉，避免出现有损学校形象的行为。也希望学校领导严把教材配置和使用这个关口，统一到省厅发行站征订教材，切实保证教材的质量。
四是要抓紧资金回笼，确保教材及时到位。拖欠书款是个重点问题，也是个难点问题。教材回款已作为学校工作考核的一项指标，有的单位因未及时回款，在评选先进时已受到一定影响。请在座的各位同志回去后抓一抓，该回款的要抓紧回款，争取在5月底以前全部结清。
同志们，职业教育培训教学研究与教材建设工作，对职业教育培训事业意义很大，作用突出，我们一定要统一思想，强化责任，抢抓发展机遇，创新工作思路，力争全省职业技术培训教学研究与教材建设取更新、更大的成绩。
谢谢大家！
（2006年4月23日 永州）
同志们，朋友们：
很高兴与各位在永州相聚，共商职业教育培训教学研究与教材建设工作的发展。本次会议的主要任务是：深入贯彻落实全国职业教育工作会议与全国职业技能鉴定中心主任座谈会精神，回顾总结过去一年全省职业教育培训教学研究与教材建设工作情况，分析当前工作形势，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，推动我省职业教育培训教学研究与教材建设工作取得更大发展。
下面，我讲三点意见。
一、创新思路，强化服务，2005年全省职业技术培训教学研究及教材建设工作取得可喜成绩
2005年，全省各职业教育培训机构认真贯彻全国、全省关于职业教育培训改革和发展的一系列方针政策，对教学研究与教材建设予以高度重视，做了大量工作，取得了明显成效，对加强教师队伍建设、提高教育教学质量、增强劳动者素质产生了积极作用。
（一）深入开展教研教改，助推全省职业教育培训事业改革与发展
1、积极开展教学模式改革课题研究，探索新时期职业教育培训教学工作发展的新思路
长期以来，职业教育培训受传统教育体制的影响，重课堂知识的传授，轻实际技能的训练。随着经济体制改革的深化和市场经济的发展，这种脱离经济、脱离生产、自我循环、自我封闭的教学模式与经济、生产的矛盾越来越突出。为探索新时期职业教育培训教学发展的新思路，去年，省厅全面启动了职业教育培训教学模式改革课题研究，在11月、12月相继举办了“职业技术培训教学模式改革的背景、内容及方法”和“职业教育与培训教学改革的理论与实践”专题讲座，两次邀请劳动保障部专家来长沙授课，并以省厅名义下发了《关于开展职业技术教育培训教学模式改革课题研究工作的通知》。通知下发后，许多学校踊跃申报“以就业为导向××专业教学模式的改革”课题，经专家评审，并经省厅审批，共有11个专业21个课题作为我省职业教育培训教学研究课题予以正式立项，目前各项课题正在顺利进行之中，预计2008年可结题验收。
2、以推行“行为导向”教学法为切入点，引导职业教育培训机构教学改革
现代职业教育已不再是单纯的职业技能学习，而是职业能力的综合性培养即关键能力的培养，这已成为现在职业教育的指导思想。“行为导向”教学法，注重学生的参与，强调脑、心、手并用，通过先进的方法和手段，使学生努力寻求获得知识的方法，因而成为职业教育培训教学研究的新取向。为此，我们积极引导各技工学校运用新的、科学的教学方法，先后特邀劳动保障部技工教育教学模式专家来湘指导，并株洲技术学院等14所学校传授“行为导向”教学法，帮助学校转变教学理念，创新教学方法，学校反响热烈，目前已有十多所学校正尝试用此方法教学，受到学生广泛欢迎。同时，省厅以推行“行为导向”教学法为切入点，积极推动各地职业（技工）院校开展教研教改。去年，共组织开展数控、电子电工、电子商务、模具等省级教研教改活动12次。
3、以举办“双师型”教师培训班为重点，着力提高职业教育培训师资水平
为培养理论知识扎实、操作技能精湛的“双师型”人才，提高教师队伍素质，去年8月，省厅举办了电工电子“双师型”技师、高级技师培训班，各学校积极响应，纷纷派遣教师参与。培训班采用案例教学、现场示范、技艺交流等新的教学方法，既注重学员理论知识的学习，更专注学员技能知识的培养。培训结束后，省厅还组织全部学员参加了鉴定，将职业资格证书制度与培训成果进行有效对接。另外，各地、各院校也积极行动，采取各种措施加强“双师型”教师队伍建设，促进了教学质量与师资水平的双提高。
4、以开展论文评选活动为手段，丰富了职业教育培训理论研究成果
省职业技术培训研究室通过组织开展一年一度的全省职业技术培训系统优秀论文评选活动，不断完善评审条件，优化评审机制，去年认真评审了各职业教育培训机构报送的100多篇论文，共评出获奖论文81篇，并编辑成优秀论文集进行宣传与交流，有力加强了教师队伍建设，推动了教研教改工作，同时也进一步丰富了我省职业教育培训理论研究成果。
（二）坚持以服务为宗旨，全省职业教育培训教材建设再上台阶
1、教材开发稳步推进。一是积极开发紧缺、实用教材。去年来，我们针对一些职教教材存在书本知识和企业生产实践相脱节及高级技能训练教材紧缺等情况，先后到多所学校进行调查研究，广泛听取意见。在掌握第一手资料的基础上，组织一批具有丰富生产实践和教学经验的高级技师、教师共同开发了《高级车工技能训练》、《高级冷作工技能训练》模块化教学的教材，新开发的教材内容实用性强，通俗易懂，与企业生产实际结合较紧密，得到了中国劳动出版社的的充分肯定，并将于今年7月出版发行。二是受劳动社会保障出版社的委托，承接了“饭店心理服务”等6本教材的主编主审任务，目前已对工作任务进行了分解，落实了责任单位和责任人。三是切实履行教材用户评估职责，加强教材供求信息的沟通和教材使用过程中有关情况和问题的反馈，进一步完善我省教材管理机制。
2、教材发行再创新高。2005年，在劳动保障出版社的正确领导下，在全省各级劳动保障部门的紧密配合下，在各技工学校和职业培训机构的大力支持下，通过共同努力，我省职业培训教材发行工作成绩明显。我省劳动版教材发行量名列全国劳动保障出版社代理发行站前10位。
总结去年教材发行的成绩，主要得益于如下几个方面：
一是得到各方的大力支持和帮助，巩固、维护了我省代理发行站的发行渠道。劳动保障出版社根据全国职业教育培训形势，综合分析教材市场需求量，指导发行站从营销管理、营销服务等方面提高精细化营销水平，并与各省代理发行站一起组织教材专题推介活动，使各职业教育培训机构能够及时了解劳动版教材出版信息，扩大了劳动版教材的影响；厅培训处在各种会议上积极推介优秀教材，要求各技工学校和培训机构使用正规渠道发行的劳动版教材，并配合劳动保障部对部分重点技校使用教材情况进行检查；一些技工学校校长坚决抵制不正当发行渠道的教材，亲自或带领教材采购部门的同志与省代理发行站签订教材发行合同；各单位负责教材采购的同志工作认真负责，积极与教材发行站配合，及时报送购书计划。总之，各方的努力为教材发行工作奠定了良好的基础。
二是技工学校招生形势越来越好，职业技能鉴定人数增长较快，与教材发行量实现同步增长。去年全省技校新生注册人数约6万人，比2004年增长13.2%，创历史新高，在校生大幅度增加带动了教材需求量大幅增加。全年共鉴定人数35万人、取证27万人，分别比上年增长12%和11.9%，其中参加新职业统一鉴定人数达3.27万人，比去年增长105.7%，获取计算机高新技术资格证书2.2万人，比去年增长105.6%。鉴定人数的增加，也给教材发行带来了机遇。
三是服务措施不断完善，建立了诚信、贴心服务的工作平台。教材发行站在坚持提供热情、优质、高效服务的基础上，着力增加了服务内涵，表现在：及时通过湖南省劳动保障公共信息网向社会公布劳动版教材信息、鉴定教材信息；及时汇总改版教材信息并印刷成小册子向学校和培训机构发送；汇总我省统一鉴定职业的鉴定教材，与鉴定的通知一并发至各培训、鉴定机构，将服务工作推向更高的层次。
以上成绩的取得，凝聚着全省各级劳动保障部门、技工学校、职业培训机构从事教学研究与教材发行工作的同志们的心血与汗水，在此，我代表省职业技能鉴定中心、省职业技术培训研究室、省代理发行站向一直以来关心与支持教学研究与教材发行工作的各级领导表示衷心的感谢，向长期从事教学研究与教材建设工作的同志们表示诚挚的敬意。
根据我省职业技术培训教材发行先进单位评选办法，经综合评定，郴州湘南技工学校等24个单位被评为全省2005年度教材发行先进单位，并分别获得特等奖、一、二等奖和鼓励奖。让我们再次以热烈的掌声对他们表示祝贺。
二、正视当前我省职业技术培训教学研究及教材建设存在的问题与困难
在看到我省职业教育培训教学研究与教材建设取得可喜成绩的同时，我们应清醒的认识到，与职业教育培训事业发展新形势任务和要求相比，我们的工作也还存在一些问题与不足，具体表现为：
（一）教学研究方面
1、思想认识不到位。教学研究是一项基础工作，对提高教师队伍素质，推动教学改革，培养市场需要的优秀人才，均具有积极的作用。但许多学校对此认识存在偏差和误区。有的对教学研究不予重视，缺乏长期规划、短期安排；有的认为教研机构可有可无，没有设置教研机构；有的认为教学研究短期不能出成效，还耗费大量的人力、物力、财力，人为削减经费和编制；还有的认为教学研究是上级部门的事，下面只要贯彻执行就可以了，没必要去研究。
2、研究基础较薄弱。长期以来，由于职业教育培训机构着重招生、毕业率，专注学生吞吐，偏重于执教，失之于研究，大部分职业教育培训机构缺乏研究人员，学术研究风气不浓，教学研究成果不多；有的学校尽管有少量的研究人员，但科研素质不高，研究能力欠缺，不能准确把握研究的方向和重点，提不出有效的对策和措施，更谈不上教研改革成果的推行与应用。
（二）教材建设方面
1、部分学校领导重视不够。有的学校没有把教材建设工作列入学校工作的重要议程。对进书的渠道、用书的质量不过问，不布置，不检查，教材质量得不到保障。
2、进书渠道不规范。有的学校受经济利益的驱动，出于应付，往往先到省教材发行站购买一小部分，再到其他地方购买大部分；有的学校以“市场经济”为由，长期在经营不规范的书贩那里购买，而不管出版渠道与教材质量；更有甚者明知是盗印盗版教材还采购使用，严重损害了学生的利益，违反了国家有关法律法规。
3、书款拖欠现象严重。少数单位回款不及时，书款久拖不结。部分学校甚至把学生缴纳的书费擅自挤占，挪作它用，致使发行站资金周转困难，经济风险也增大。
4、发行市场拓宽不够。据统计，2005年我站教材发行的对象虽然多属劳动保障部门业务管辖范围内的学校和培训鉴定机构，但也仅占全省技工学校和鉴定培训机构的二分之一，从职业教育培训市场上看，还有很大的空间有待开拓，还需进一步加大工作力度，服务全省职教事业。
上述问题的存在，说明我们的职业教育培训机构服务教学、服务学生的观念还相当欠缺，要引起高度重视，并采取有效的措施切实加以解决，确保职业教育培训教学研究与教材建设事业的健康发展。
三、加大力度，强化措施，努力推动我省职业教育培训教学研究与教材建设工作取得更大发展
“十一五”期间，我国将加快工业化与城市化步伐，积极推进社会主义现代化进程，全面建设小康社会和构建和谐社会。切实落实教育优先发展的战略地位，加快职业教育培训改革与发展，培养大批高素质劳动者和技能型人才，为建设大而强、富而美的新湖南提供技能人才支持，是时代赋予我们的一项重大而艰巨的任务。从我省的情况看，在职业（技工）院校办学条件不断改善，制度建设不断健全，职业教育培训发展由外延转向内涵提高的进程中，职业教育培训改革如何向深层次发展，全面提高教学质量，就紧迫地摆到了我们的面前。可以说，我们面临着新的形势和任务，机遇与挑战同在，各职业教育培训机构能否把握机遇，创新发展，这是一个新的课题！
与此同时，职业教育和职业培训事业的发展越来越迅速，客观上也要求我们的职业教育培训教学研究与教材建设工作跟上发展的步伐。“十一五”期间，仅中等职业学校教育的年招生人数将达到800万人。从服务就业大局看，也对职业教育培训教学研究与教材建设提出了新目标。《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）明确规定：“大力开展职业培训，提升进城务工农村劳动者的就业能力。根据他们的特点和就业需求，开展有较强针对性、实用性的培训并提供职业技能鉴定服务”。全国职业教育工作会议以后，劳动保障部贯彻党中央、国务院要求，推出了“5+1”计划行动。一是实施“技师培养带动计划”，加快高技能人才培养。带动技能劳动者素质的整体提高。二是实施“下岗失业人员技能再就业计划”，深入推动再就业培训，以培训促就业。三是实施“能力促创业计划”，广泛开展创业培训，发挥其促进就业的倍增效应。四是实施“农村劳动力技能就业计划”。积极开展农村劳动力转移培训，提高转移就业效果。五是实施“国家技能资格导航计划”，全面推进职业技能鉴定工作，促进劳动者技能就业和技能成才。导航计划将启动五个工作项目，包括技师考评示范项目、企业技能人才业绩评价项目、职业院校学生职业资格认证项目、下岗失业人员技能鉴定服务项目和农民工专项职业能力考核项目。最后一项行动，就是“技能岗位对接行动”，进一步完善就业服务，为技能劳动者培训后的就业提供更好的服务。“5+1”计划行动的有效实施，必将迎来新一轮职业教育培训事业发展高潮，也给职业教育培训教学研究、教材建设赋予了新的内涵，提出了新的要求。
面对历史重任，我们一定要按照《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出的“根据市场和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法。合理调整专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，大力推进精品专业、精品课程和教材建设”重要精神，进一步增强紧迫感和责任感，真抓实干，加快改革步伐，将我省职业教育培训教学研究与教材建设工作提高到一个新的工作水平。
（一）紧紧围绕劳动者技术技能水平的提高，积极开展职业教育培训教学研究
1、抓住教研重点，创新教研思路
一是要积极研究如何进一步强化职业资格证书对职业教育的引导和规范功能。着力研究模块化教学和实行职业资格认证对提高劳动者素质、促进劳动者就业的显著作用，逐步建立和完善以就业为导向的课程体系。二是要认真落实“技师培养带头计划”，积极研究如何创新对高技能人才的培养特别是技师的培养，探索高技能人才成长的规律和特点，三是要结合精品专业与精品课程建设，积极研究“免试直通车”项目理论知识免试试点工作申报评估的条件，探索院校技能人才培养的新机制。四是要加快课程改革的研究。要本着针对性原则、发展性原则、实用性原则、科学性原则进行课程建设，以知识体系和学生的认知规律为核心、以所学专业为核心设计课程设置方案，从过去各门课程的改革过渡到更加注重课程系统的改革，将课程建设和教学改革的出发点和落脚点放在学生技能岗位传授上。
2、树立大局观念，做好课题研究
开展以就业为导向的教学模式课题研究，对于促进我省职业教育走以内涵发展为主之路，提高人口素质和综合竞争力，推进全省经济和社会的全面进步与发展，具有深远的战略意义和重要的现实意义。在去年省厅部署教学模式改革课题研究任务的基础上，各子课题单位要高度重视，将此作为今年教研部门的中心工作。为确保各课题研究的顺利进行，省厅将请专家来湘讲课，指导课题承担单位深化课程的设置、教学方案的编写，课程标准制订等方向的研究。
3、强化服务意识，扩大成果运用
广大教研员要增强改革意识，解放思想，勇于创新，抓住研究重点，创新教研活动的形式；要强化服务意识，为教学一线服务，为教师服务，要了解教学实际，围绕当前教学改革的热点、难点，有针对性地开展教学研究工作。教师是教学改革、课程实施的关键力量，要强化教师的教研意识，充分调动一线教师参与教改、开展教学研究的积极性，使教学研究广泛而深入开展。同时，也要整合各方面的研究力量，促进我省职业教育培训教学改革向更高层次发展，创造出更多的具有我省特色的教改成果和经验。
（二）紧紧围绕职业教育培训发展的要求，切实作好教材建设与教材管理工作
1、开展精品课程评比，加快职教教材开发步伐
一是加强职业教育精品专业的建设。为打造精品专业、做强特色品牌，省厅决定在技工学校中开展精品课程的评比活动，推出机械、电子、电工、计算机等精品课程。二是进一步加快教材开发步伐，省厅将组织部分企业和专家开发《高级焊工技能训练》、《高级模具钳工技能训练》等教材，各职业（技工）院校和教育培训机构也要高度重视教材建设，根据教学实践，主动参与教材开发和新教材使用征订。三是要积极参与劳动保障出版社布置的教材编写任务，认真落实“三年三千教材开发规划”，以此带动我省教材建设迈上新台阶。
2、加强教材管理和发行，服务职业教育培训
一是要加强对教材管理工作的领导。教材是教学和培训的重要载体，是支撑职业教育培训、保证教学质量的重要基础。没有高质量的教材，就没有高质量的教育。因此，希望各技工学校领导把教材的管理工作提高到教学质量的高度来认识，把教材发行工作列入重要工作议程，进一步加强对教材发行工作的领导，实行教学与教材管理并重，确保学生使用高质量的教材。要加强对教材使用情况的检查，对不适合教材订购工作的人员要进行调整。
二是要进一步健全教材发行工作机制。第一，建立教材信息互动机制，定期在网上公布教材信息，使订购单位及时了解我省教材发行动态。第二，建立教材使用筛选机制。今年省厅研究室拟准备成立教材选用专业委员会，专业委员会成员主要由各学校的教师担任。各出版社来湘推介教材时由专业委员会组织选定后，编成目录印发给各单位。第三，进一步健全教材使用情况反馈机制。各教材订购单位在使用教材的过程中，遇到问题或有好的建议，可直接反馈给我们。省发行站要认真收集整理反馈意见，及时调整教材引进与服务措施，确保订购单位与学生使用高质量的教材。
三是要规范教材发行渠道。规范教材发行渠道的目的是为了保证教材质量，防止盗印盗版教材。质量低劣的教材一旦流入学校，直接损害学生利益，严重影响了教育教学质量，也干扰了正常的教学秩序。各教材发行工作者一定要清正廉洁，坚决抵制商业贿赂，不得利用教材发行谋取个人利益。今年中央办公厅、国务院办公厅共同印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的通知（中办发[2006]9号），全面部署治理商业贿赂。对以获得商业交易机会为目的，在交易之外收取回扣、促销费、宣传费、劳务费，收受现金等不正当竞争行为，将采取严厉的措施。目前工商部门已开展行动，对书市发行，特别是学校的教材使用情况进行了清理检查，据悉我省个别技工学校正在被查处。希望各技工学校的领导高度重视这个问题，切实维护学校声誉，避免出现有损学校形象的行为。也希望学校领导严把教材配置和使用这个关口，统一到省厅发行站征订教材，切实保证教材的质量。
四是要抓紧资金回笼，确保教材及时到位。拖欠书款是个重点问题，也是个难点问题。教材回款已作为学校工作考核的一项指标，有的单位因未及时回款，在评选先进时已受到一定影响。请在座的各位同志回去后抓一抓，该回款的要抓紧回款，争取在5月底以前全部结清。
同志们，职业教育培训教学研究与教材建设工作，对职业教育培训事业意义很大，作用突出，我们一定要统一思想，强化责任，抢抓发展机遇，创新工作思路，力争全省职业技术培训教学研究与教材建设取更新、更大的成绩。
谢谢大家！
来源： 更新时间：2007-12-25 阅读次数：
